Sněmovna schválila průhlednější přípravu zákonů

Podle novely se bude zveřejňovat jmenovité hlasování poslanců o jednotlivých pozměňovacích návrzích ve výborech a prodlouží se lhůta mezi druhým a třetím čtením ze 72 hodin na 14 dní. Díky tomu nebude možné na poslední chvíli propašovávat do zákonů změny, které unikaly veřejné diskuzi. Obdobná novela byla navržena již v minulých volebních obdobích, ale nikdy na ní nebyla tak široká politická shoda.

„Jsme rádi, že poslanci schválili toto nutné minimum pro zlepšení současné rychlovýroby zákonů,” říká Martin Fadrný, koordinátor expertů Rekonstrukce státu a právník organizace Frank Bold. „Dříve si nenechali poslanci omezit svoji libovůli ani o milimetr, první návrhy proti „přílepkům” měli přitom na stole již před osmi lety,” dodává.

Rekonstrukce státu a její členové dlouhodobě upozorňovali na nebezpečné „přílepky” k zákonům, které rozhodují o miliardách veřejných prostředků nebo zcela mění zákon bez řádné analýzy a průvodní zprávy. Příkladem je problematická sKarta, která byla ukryta ve stostránkovém „přílepku” schváleném za pět dní. V březnu 2014 členové platformy uspořádali kulatý stůl, kde politici jednali o různých variantách zákona.

Novela, kterou ještě může odmítnout Senát, přinese:

Informaci, kdo navrhl pozměňovací návrhy i jak o nich jednotliví poslanci hlasovali. Poslanci už by se tak nemohli schovávat za kolektivní rozhodnutí výboru.

Znesnadnění prosazování překvapivých “přílepků”. Poslanci i veřejnost budou mít výrazně více času zjistit, co je obsahem pozměňovacích návrhů.

Ke všem pozměňovacím návrhům bude muset dát doporučení garanční výbor k příslušnému zákonu.

Ze zákona, který na výzvu Rekonstrukce státu znovu předložilo po volbách 46 poslanců ANO, TOP 09 a KDU-ČSL, vypadly některé další návrhy, například požadavek na úplnou legislativní stopu zákona, důvodovou zprávu k pozměňovacím návrhům nebo otevření jednání výborů veřejnosti. „Byly to rozumné návrhy a je škoda, že spadly pod stůl,” dodává k tomu Fadrný.

Jednací řád se v minulosti pokusily zlepšit různé návrhy:

Návrh senátorky Soni Paukrtové na změnu jednacího řádu Poslanecké sněmovny – senátní tisk č. 197 (schválen Sněmovnou, zamítnut Senátem), předložen už v roce 2006.

Návrh skupiny poslanců (Peake, Andrýsová, Gazdík, Langšádová) na změnu zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny – sněmovní tisk č. 1029.

V minulém období vznikl podvýbor pro změnu jednacího řádu Poslanecké sněmovny. Byl veden předsedkyní Sněmovny Miroslavou Němcovou a nedospěl k žádným výsledkům.

Více informací  k zákonu i příklady přílepků najdete zde:
https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs/pruhledny-legislativni-proces

Popis procesu schvalování a kroky Rekonstrukce státu:
http://franc.blog.ihned.cz/c1-62657360-nenapadna-zmena-nebo-poradna-rana-lobbistum

Více informací Vám poskytne

Jiří Boudal
jiri.boudal@frankbold.org
+420 777 804 658

Martin Fadrný
martin.fadrny@frankbold.org
+420 775 154 079

Přílohy:
TZ Sněmovna schválila průhlednější přípravu zákonů 26.9.2014