Poslanecká sněmovna ve čtvrtek odmítla další prodloužení nouzového stavu. Většina vládních opatření byla přitom postavena právě na jeho trvání a bude tedy nutná jejich revize. Větší část opatření lze sice udržet i bez nouzového stavu, ale jen za cenu náročnější koordinace a preciznějšího vážení jejich důvodnosti. Plošná a razantní opatření půjde vydávat jen obtížně. Vláda proto musí okamžitě jednat a zejména se zasadit o urychlené přijetí speciálního pandemického zákona, který přesný rámec pro vládní opatření nastaví.
Po 11 měsících od prvního vyhlášení nouzového stavu v souvislosti s pandemií COVID-19 vláda poprvé nedokázala najít podporu pro prodloužení nouzového stavu. Od pondělí tedy bude muset bojovat s mimořádnou situací v rámci běžných zákonů. Jaké budou konkrétní důsledky?
Neprodloužení nouzového stavu rozhodně nemusí nutně znamenat konec většiny celostátních opatření. Plošné uzavírání maloobchodu, nařizování pracovních povinností či noční zákazy vycházení zřejmě nebudou možné, ale celková šíře dalších omezujících opatření bude do značné míry záležet na postoji vlády. „Nouzový stav je právní rámec, který vládě významně ulehčuje práci ve chvílích, kdy je potřeba akutně řešit vážný problém. K takovému řešení jí také dává mimořádně silné pravomoci. Vláda bez něj není bezmocná, ovšem musí více spolupracovat a svá opatření odůvodňovat,” shrnuje situaci právník Lukáš Kraus z Rekonstrukce státu.
Je třeba hledat řešení společně
K částečnému rozvolnění v pondělí zřejmě bez nouzového stavu musí dojít, ovšem řada důležitých opatření může být přijata i bez něj, za splnění některých podmínek. Ministerstvo zdravotnictví ve spolupráci s krajskými hygienickými stanicemi může využít možností, které nabízí zákon o ochraně veřejného zdraví a úzce spolupracovat s hejtmany, kteří mohou pro území kraje vyhlásit stav nebezpečí, a tím opatření ministerstva a hygien účinně doplnit. Role vlády ve zvládání epidemie se od pondělí sice mění, ale zůstává nadále nejvýznamnější.
Vláda musí zajistit koordinaci, součinnost a podporu při boji s epidemií. Na všechny budou nyní nově kladeny mnohem větší nároky na preciznost vydávaných opatření. Ta budou také přezkoumatelná běžnými správními soudy. Některá plošná opatření nebude možné udržet vůbec. Včera jsme popsali, jaké obtíže neschválení nouzového stavu přinese.
Nový právní rámec pro zvládání pandemie
Tento stav ale nesmí trvat příliš dlouho. „Nouzový stav je pro dlouhodobý boj s epidemií nevyhovující, nicméně ohýbání běžné legislativy či rozvolňování opatření v rozporu s doporučeními odborníků je rovněž velmi nešťastné. Urychleně proto potřebujeme kvalitní pandemický zákon, který pro další opatření stanoví jasná oprávnění i meze a nabídne i silnější parlamentní a soudní kontrolu,” upozorňuje Josef Karlický, vedoucí Rekonstrukce státu. Zajištění efektivního rámce pro dlouhodobý boj s epidemií Rekonstrukce státu doporučuje již od dubna 2020 a vláda jeho přijetí opakovaně slibovala.
Vláda dokonce obdobný návrh (sněmovní tisk č. 859) již předložila v květnu minulého roku, avšak dosud nebyl projednán. Nabízí se tento návrh oprášit a urychleně se dohodnout s opozicí na jeho případných úpravách. Případně jednat o návrhu pandemického zákona, který předložil Jakub Michálek, předseda poslaneckého klubu Pirátů, ministru zdravotnictví Janu Blatnému. Rekonstrukce státu Pirátům poskytla k návrhu své připomínky.
Rekonstrukce státu nabídla své know-how v oblasti pandemické legislativy všem politickým stranám. Od jara 2020 jedná se zástupci vlády a opozice.
Jak by měl vypadat speciální pandemický zákon?
Chci být v obraze a dostávat informace o tom, co podstatného se v politice děje a jak politici plní své sliby.
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
