České soudy možná budou moci zastavovat probíhající veřejné zakázky. To znamená například zastavení prací na klíčových (nejen dopravních) stavbách či třeba práce programátorů v rámci digitalizace státní správy. Česku tak reálně hrozí investiční paralýza. Řešením může být reforma ÚOHS, po které voláme již několik let. Nalezne vláda k tomuto kroku odvahu a politickou shodu?
Do konce tohoto roku se dozvíme, zda hrozí České republice investiční paralýza. Ohroženo by bylo dokončení klíčových staveb, IT zakázek i dalších projektů. Důvodem je požadavek, aby soudy mohly zasahovat již do běžících zakázek a zablokovat je.
Krajský soud v Brně se vloni v případě společnosti Cross Zlín otázal Soudního dvora EU na slučitelnost vnitrostátního režimu přezkumu veřejných zakázek s evropským právem. Začátkem letošního září pak generální advokát Soudního dvora EU vydal stanovisko, ve kterém požaduje, aby měly soudy možnost zastavit běžící zakázky, pokud shledají nezákonnost zadávacího řízení. Do konce letošního roku má Soudní dvůr EU rozhodnout. Může potvrdit stanovisko generálního advokáta, nebo rozhodnout odlišně.
Podstata problému spočívá ve stanovisku generálního advokáta. Podle něj soud musí mít možnost účinného soudního přezkumu veřejných zakázek. Právě soudní přezkum je v českém právu v současnosti spíše akademickým cvičením, protože se omezuje na rozhodování o zakázkách do budoucna. Nedopadá prakticky na zkoumanou problematickou zakázku.
Řešením, které by tuto hrozbu odvrátilo, může být reforma ÚOHS navržená Rekonstrukcí státu a dalšími protikorupčními organizacemi. Vhodněji nastavený a jednodušší systém přezkumu by umožnil rychlá a konečná rozhodnutí ÚOHS za současného dodržení všech požadavků evropského práva. Reforma může navíc přezkum zakázek urychlit a tím naopak uspíšit důležité projekty státu oproti současnému stavu.
Proč je dobré reformovat ÚOHS?
Transparentní, rychlý a odolný proti politickým tlakům. Takový by měl být Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Současné nastavení jeho vnitřních procesů naopak nahrává neprůhlednosti, nepředvídatelnosti a nejistotě v otázce jeho rozhodnutí a nakonec i možným tlakům na účelová rozhodnutí.
REFORMA ÚOHSNavrhovaná reforma ÚOHS počítá s tím, že by o zakázkách rozhodoval kolektivní orgán soudního typu, který by splňoval všechny požadavky evropského práva. Požadavek na účinný (soudní) přezkum, by tak byl naplněn hned na začátku procesu.
Nebylo by tak z pohledu evropského práva nutné, aby měly správní soudy možnost zasáhnout zpětně do veřejné zakázky a zakázat plnění smlouvy. Postačovalo by totiž, aby tuto možnost měl reformovaný ÚOHS, který by rozhodoval prostřednictvím kolektivního orgánu soudního typu.
Chci být v obraze a dostávat informace o tom, co podstatného se v politice děje a jak politici plní své sliby.
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
