Nerespektování Ústavy a zásahy do práce BIS ze strany prezidenta, snahy držet v nejistotě Českou televizi prostřednictvím výročních zpráv nebo náhlá výměna ministra spravedlnosti. To jsou jen některé z událostí první poloviny roku 2019, které experti projektu Mantinely demokracie považují za klíčové pro fungování demokracie v Česku.
Pracovní skupiny Mantinelů demokracie slouží k systematickému monitoringu hrozeb a trendů české demokracie. Fórum expertů projektu zahrnuje téměř 3 desítky odborníků na 9 oblastí klíčových pro fungování demokracie v Česku. Obsahem závěrečných zpráv pracovních skupin jsou klíčové události za sledované období a další předpokládaný vývoj. Jak si vedla česká demokracie v první polovině loňského roku v 9 klíčových oblastech?
Členové pracovní skupiny pro ústavní systém považují za hlavní hrozbu pro demokracii především nerespektování Ústavy ze strany prezidenta Zemana, a to především v souvislosti s nečinností prezidenta ve věci odvolání ministra kultury Staňka a jmenování nově navrženého ministra Šmardy.
Obrana, bezpečnost a zahraničí
Experti pracovní skupiny pro obranu, bezpečnost a zahraničí považují za rizikové zásahy prezidenta Zemana do práce BIS v souvislosti s kauzou novičok a následně také prezidentovu reakci na varování BIS a Národního úřadu pro kybernetickou bezpečnost (NÚKIB) před možnými riziky čínských technologií. Negativně vnímají i trend české zahraniční politiky, která je spíše vyhýbavá vůči globálním problémům, a také tendenci části politiků upřednostňovat méně významné otázky zahraniční politiky, např. migraci.
Experti na justici vnímají jako rizikovou neodůvodněnou výměnu ministra spravedlnosti z dubna loňského roku, především kvůli silným pravomocem ministra ve vztahu k soudnictví a státnímu zastupitelství. Výměna současně přinesla změny vládního návrhu novely zákona o státním zastupitelství, které by mohly vliv ministerstva ještě posílit. Problematické bylo také nekonání prezidenta ve věci navržení nového ústavního soudce a nestandardní komunikace prezidenta a jeho kancléře s některými soudci.
Politické strany jsou podle odborníků dlouhodobě nedostatečně ukotvené ve společnosti a jsou oslabovány úspěchy subjektů, které stranickou demokracii programově zpochybňují. Roli politických stran oslabuje také přístup premiéra k parlamentním procedurám a snaha prezidenta o posílení své role na úkor parlamentu a vlády.
Experti na veřejnou správu kritizují nedostatky současného služebního zákona a nekoncepční zásahy v podobě legislativních změn a podezřelých změn systemizace. Jako rizikové vnímají také trestní stíhání premiéra a vyšetřování dotací pro společnost Agrofert, se kterou je stále úzce spojen.
Média
Pracovní skupina pro média připomíná snahy ovlivňovat řízení České televize prostřednictvím hromadění výročních zpráv z dřívějších let a jejich jednorázového neschválení. V souvislosti s upozorněním Evropské vysílací unie (EBU) varují před negativními důsledky toho, že koncesionářské poplatky zůstávají od roku 2008 ve stejné výši a nezohledňují inflaci.
Odborníci doporučují zjednodušení a racionalizaci kontrolních mechanismů nad hospodařením samospráv v souvislosti s návrhem na rozšíření působnosti Nejvyššího kontrolního úřadu. Pozornost by měla být věnována přípravám nového stavebního zákona a změnám v oblasti práva na informace, jež by mohly narušit dvoukolejnost veřejné správy. Sledovat je třeba snahy o zavedení přímé volby starostů, které mohou negativně ovlivnit funkční systém místní samosprávy.
V oblasti sociálních práv upozorňují členové pracovní skupiny na negativa institutu bezdoplatkových zón a rizika novely zákona o pomoci v hmotné nouzi nebo novely insolvenčního zákona. Jako problematický spatřují i návrh nahradit současné dávky na pomoc s bydlením tzv. přídavkem na bydlení. Upozorňují také na změnu vyhlášky o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, která může mít negativní dopad na kvalitu jejich vzdělávání.
Lidská práva (informační práva, účast veřejnosti na rozhodování a ochrana osobních údajů)
Experti varují před negativním trendem omezování práva veřejnosti vstupovat do správních procesů, a to především v oblasti práva stavebního. Ačkoliv se podařilo odvrátit hrozbu závažného omezení práva na informace a dokonce posílit jeho vymahatelnost, upozorňují na další chystané změny, ať již v podobě novelizace informačního zákona nebo v rámci elektronizace zdravotnictví. V souvislosti s elektronizací zdravotnictví a novelou zákona o Vojenském zpravodajství upozorňují také na rizika pro oblast ochrany osobních údajů.
Zprávy jednotlivých pracovních skupin najdete tady. Seznam zapojených expertů na tomto odkaze a kompletní shrnutí klíčových závěrů zde:
Projekt Mantinely demokracie iniciovala platforma Rekonstrukce státu počátkem roku 2018 v reakci na množící se obavy z politického vývoje a jeho možných dopadů na základy právního státu. Společně s občany, kteří se k projektu připojili podpisem, jsme vybídli vládní i opoziční politiky k tomu, aby nepřekračovali základní demokratické zásady vyplývající z Ústavy a principu dělby moci. Od druhé poloviny roku 2019 odborníci sdružení v pracovních skupinách Fóra expertů monitorují klíčové události, hrozby a trendy v 9 oblastech, včetně bezpečnosti, ústavního systému, samospráv či médií. Závěrečné zprávy pro jednotlivé oblasti jsou zveřejňovany v půročních intervalech.
Chci být v obraze a dostávat informace o tom, co podstatného se v politice děje a jak politici plní své sliby.
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
