Výběrové řízení na nového předsedu ÚOHS není dostatečně transparentní ani otevřené

AKTUALIZOVÁNO (22. 10. 2010): Vláda vyškrtla z podmínek výběrového řízení na nového předsedu ÚOHS zbytečný požadavek na bezpečnostní prověrku na stupeň důvěrné již v době podání přihlášky. Vláda tak výběrové řízení otevřela širšímu okruhu uchazečů ze soukromého i veřejného sektoru. Zatím není jasné, jestli vláda vyhověla i dalším doporučením protikorupčních organizací, jako je rozšíření komise o experta na hospodářskou soutěž a někoho vně státní správy. Dále není zatím jasné, jestli byly zavedeny transparentní prvky výběrového řízení, jako je streamování pohovorů ve finálním kole.

Protikorupční organizace na konci září v otevřeném dopise společně apelovaly na vládu, aby pro nástupce Petra Rafaje v této klíčové funkci vypsala otevřené výběrové řízení. Minulý týden zaslala Rekonstrukce státu spolu s Transparency International členům vlády doporučení, jak by měly vypadat hlavní parametry výběrového řízení, aby nebyl nový předseda vybírán zákulisní dohodou, ale aby bylo výběr možné považovat za skutečně otevřený a transparentní.

Vypsané výběrové řízení sice v mnoha rysech odpovídá našim doporučením, obsahuje však také několik slabých míst, která představují zásadní rizika. Proto navrhujeme, aby vláda na nejbližším jednání změnila parametry výběrového řízení, zejména aby:

• Nevyžadovala bezpečnostní prověrku na stupeň důvěrné již v době podání přihlášky. Tím zcela zbytečně omezuje okruh uchazečů na veřejný sektor, přičemž ani ve veřejném sektoru není bezpečnostní prověrka na stupeň utajení důvěrné samozřejmostí a dosud ji zřejmě nemá ani současné vedení ÚOHS včetně předsedy.
• Rozšířila výběrovou komisi o odborníky na hospodářskou soutěž a z vně státní správy. Podle vládního návrhu v komisi usedne Ing. Yvona Charouzdová (personalistka Úřadu vlády), JUDr. Mgr. Vlastimil Fidler (ředitel Odboru práva veřejných zakázek MMR) a RNDr. Josef Postránecký (státní tajemník ministerstva vnitra). Za protikorupční organizace jsme přitom doporučili, aby komise byla alespoň 5 členná. Komise v aktuálním složení se svými třemi členy z řad úředníků působí velice komorním dojmem. Přitom se pouze jeden člen odborně zabývá tím, co spadá do agendy ÚOHS.
• Posílila prvky transparentnosti v procesu výběru a finální kolo výběrového řízení proběhlo veřejně. Rekonstrukce státu a Transparency International již dříve doporučovaly finální kolo výběrového řízení prezentovat veřejně, aby mohla veřejnost znovu získat důvěru ve vedení ÚOHS, který byl v poslední době spojován s řadou kauz. Doporučili jsme např. streamování pohovorů s finalisty výběrového řízení, jako tomu bylo nedávno na Slovensku. Dále jsme doporučili zveřejnění záznamu o průběhu výběrového řízení a pořadí relevantních kandidátů.

„Zejména požadavek na bezpečnostní prověrku pak vyvolává otázku, zda není toto výběrové řízení šito na míru někomu z veřejné správy tak, aby se ÚOHS nestal až příliš nezávislým,” vysvětluje Věnek Bonuš, právník Rekonstrukce státu.

O místo předsedy již projevil zájem současný náměstek Ministerstva vnitra Petr Mlsna, který má veřejnou podporu Pražského hradu. Teoreticky však může být zvýhodněna i jiná osoba s obdobným profesním profilem.

„Jako přínos vládní podoby výběrového řízení na nového šéfa ÚOHS lze označit to, že detailně nastavuje kvalifikační předpoklady pro kandidáty i kritéria, jež budou hodnocena komisí. Požaduje také písemnou práci ohledně vize pro rozvoj ÚOHS. Všechno to je v souladu s našimi doporučeními,” říká Jan Dupák, právník TI.

„Vláda je krůček od toho, aby udělala výběrové řízení, po kterém bude mít ÚOHS prvního předsedu, jehož legitimita a odbornost nebudou zpochybňovány od prvního dne ve funkci. Pevně věřím, že ten krůček ještě udělá,” shrnul Marek Zelenka, předseda Oživení, o.s.

Rekonstrukce státu a Transparency International budou nadále bedlivě sledovat vývoj týkající se výběru nového předsedy ÚOHS a také prosazovat celkovou reformu této klíčové dohledové instituce a hlídače fair hospodářské soutěže v České republice.

Věnek Bonuš, právník Rekonstrukce státu

Jan Dupák, právník Transparency International

Marek Zelenka, předseda Oživení