Korupce je stále závažný problém, který ovlivňuje veřejné rozpočty a likviduje důvěru v demokracii. Není možné pouze řešit korupční kauzy, hasit požáry, ale potřebujeme systémovou prevenci. Prosazujeme zákony, které zmenší prostor pro korupci a klientelismus.
Rok 2024 se pomalu chýlí ke konci a je na místě zrekapitulovat, co se v něm Rekonstrukci státu povedlo prosadit a co zůstává ve frontě zákonů do příštího roku. Mezi největší pozitiva z rekonstrukční agendy patří prosazení větší nezávislosti státního zastupitelství na vládě i slibná novela služebního zákona. Mnohé klíčové změny, včetně reformy dohledu nad veřejnými zakázkami, jsou však bohužel stále v nedohlednu. Pojďte se na úspěchy a výzvy letošního roku podívat blíž.
Zákon o regulaci lobbování už brzy čeká finální hlasování sněmovny. Členové klíčového výboru podpořili výjimku pro asistenty poslanců a senátorů, skrze které budou moci lobbisté zákon elegantně obcházet. Nově také hrozí, že lobbisté nebudou muset transparentně informovat o své činnosti vůči vládním návrhům zákonů, pokud k nim zanesou připomínky do eKlepu. Tato výjimka by v praxi přinesla takřka prázdný registr lobbistů.
Protikorupční organizace Rekonstrukce státu a Transparency International ČR (TI) apelují na zákonodárce, aby nepřijali některé pozměňovací návrhy k zákonu o regulaci lobbování, které zásadně omezí jeho účinnost v praxi. Organizace varují před výjimkou pro samosprávy, před vynětím asistentů zákonodárců z hledáčku zákona i před omezením reportování o lobbingu u vládních návrhů zákonů.
Poslanci budou již brzy hlasovat o tom, zda výrazně posílí pravidla proti střetu zájmů členů vlády. Skupina poslanců navrhuje, aby firmy členů vlády byly vyřazeny z tendrů o veřejné zakázky na národní úrovni. Toto ustanovení dodnes chybí v zákoně o zadávání veřejných zakázek, a proto nebyl střet zájmů v zakázkách doposud často vymáhán. Vládní poslanci na hospodářském výboru Sněmovny však nadějný návrh zamítli. Finální slovo sněmovního pléna teprve padne. Nové cesty pro posílení zákona přináší i analýza resortu spravedlnosti.
Vláda dnes schválila dva návrhy volebních zákonů, které směřují ke sjednocení úprav volebních kampaní pro všechny typy voleb v Česku. Díky úsilí Rekonstrukce státu návrhy posílí transparentnost volebních kampaní a zavedou pravidla proti zahraničnímu vměšování do voleb. V budoucnu by se měla zvýšit kapacita úřadu dohlížejícího na férovost voleb, nově vzniknou sankce proti lživým kampaním a zvýší se i veřejná kontrola vykazování nákladů na volební kampaň.
Organizace Glopolis a Rekonstrukce státu, síť NeoN a Síť k ochraně demokracie společně píší vládě Petra Fialy, aby nepodcenila péči o právní stát. Ministři by měli konkrétně říci, jak budou reagovat na nedávnou Zprávu o právním státu, kterou vydala Evropská komise. Ta představuje příležitost pro zlepšení v mnoha oblastech přes boj s korupcí, fungování justice až po přístup státu vůči neziskovému sektoru.
Tři čtvrtiny volebního období se pomalu, ale jistě blíží ke konci. Vláda bude mít co dělat, aby dotáhla do konce řadu zásadních návrhů. Klíčové reformy, jako je novela služebního zákona nebo reforma ÚOHS, jsou teprve na začátku legislativního procesu. Vláda by měla rychle ubíhající čas maximálně využít k dotažení dalších opatření pro posílení demokratických pojistek i odolnosti Česka.
Senátem prošla novela zákona o státním zastupitelství, která po bezmála 25 letech posílí nezávislost nejvyššího státního zástupce. Vláda už nebude moci kdykoliv bez udání důvodů odvolat nejvyššího státního zástupce. Jde o klíčovou pojistku proti politickým tlakům na státní zastupitelství a garanci toho, že i kauzy z nejvyšších pater politiky nebudou zameteny pod koberec. Rekonstrukce státu požadovala tuto změnu už od svého vzniku v roce 2013.
Vláda dnes po několika odkladech konečně schválila dlouho očekávaný návrh zákona o lobbování. Oproti původnímu návrhu Ministerstva spravedlnosti zahrne největší a nejmocnější lobbisty, jako jsou profesní asociace, komory, svazy, církve nebo samosprávy. Zároveň se podařilo zahrnout i asistenty poslanců a senátorů a mezi tzv. lobbované osoby bude patřit i prezident. Jak se k návrhu postaví poslankyně a poslanci, zatím není jisté.
Vláda Roberta Fica (SMER) na Slovensku začala podkopávat základní pilíře právního státu. Významné změny včetně zrušení Úřadu speciální prokuratury plánuje provést bez jakékoliv odborné a společenské diskuze, navíc ve zkráceném legislativním procesu. Tým Rekonstrukce státu proto inicioval výzvu proti ohrožení právního státu na Slovensku, a poslal ji členům Sítě k ochraně demokracie.
Česko jako jedna z mála zemí EU stále ještě nemá etický kodex určený zákonodárcům. Poslanci a senátoři tak nemají závazná pravidla pro přijímání darů, styk s lobbisty nebo předcházení střetu zájmů či případné oznámení střetu zájmů. Přijetí kodexu doporučuje skupina států proti korupci GRECO a další mezinárodní instituce. Rekonstrukce státu nyní přináší vizi, jak na to.
Implementace vládou schváleného zákona na ochranu oznamovatelů korupce, který vstoupil v platnost 1. srpna 2023, je v ohrožení. Ministerstvo spravedlnosti totiž vyčlenilo na agendu ochrany oznamovatelů jen zlomek zaměstnanců oproti tomu, kolik si samo stanovilo v důvodové zprávě.
Bylo nebylo, kdysi dávno v české politice bujela korupce. A my jsme tomu nechtěli přihlížet... Proto vznikla v roce 2013 Rekonstrukce státu. Po 10 letech můžeme říci, že se Česko hodně změnilo. Když sčítáme úspěchy, podařilo se nám prosadit desítky změn zákonů. Nic z toho by ale nebylo možné bez vás - přátel, podporovatelů a partnerů. Děkujeme vám a jedeme dál.
Vláda Petra Fialy (ODS) má za sebou rok a půl vládnutí. Pětikoalice však nenaplnila velká očekávání: boj s korupcí vázne, ministr spravedlnosti vykosťuje protikorupční zákony a postupuje kontroverzním způsobem vůči justici. Přesto se vládní koalici řada věcí povedla - start digitalizace, posílení dohledu nad férovostí voleb nebo nezávislosti médií veřejné služby. Rekonstrukce státu přináší vysvědčení vládní pětikoalice formou slovního hodnocení.
Výsledek českého boje proti korupci je zklamáním. Takto skupina států proti korupci Rady Evropy (GRECO) vyhodnotila české snahy o prevenci korupce u zákonodárců, soudců a státních zástupců. Česko přijalo pouze 3 ze 14 doporučení, které GRECO vydalo již v roce 2016. Skupina vyzvala českou vládu, parlament a další státní orgány, aby do příštího roku uvedli do praxe potřebná doporučení.
Už dnes by měla sněmovna přijmout chybějící zákon o ochraně oznamovatelů. Vládní předloha je horší než původní verze bývalé ministryně Benešové. Přesto není jasné, zda všichni vládní poslanci podpoří změny k posílení zákona. Klíčový protikorupční návrh představuje umožnění anonymního oznamování. Rekonstrukce státu důrazně doporučuje, aby poslanci podpořili alespoň anonymitu ve veřejném sektoru včetně státních a městských firem, kde jsou nejslabší kontrolní mechanismy proti korupci.
Podle průzkumu z roku 2021 více než 70 % občanů považuje za důležité vědět, kdo ovlivňuje podobu zákonů. Polovina Čechů si myslí, že lobbing má na tvorbu zákonů velký vliv. A mají pravdu. Bohužel dnes příliš nevíme, kdo stojí za konkrétními změnami zákonů. Změnit by to mohl chystaný zákon o lobbování.
Rekonstrukce státu se dlouhodobě snaží o moderní a efektivní státní správu. Prosazujeme systémové pojistky proti korupci, transparentnost, svobodu slova a nezávislá média. Kolik toho ale můžeme ovlivnit? Kupodivu dost a dokonce rychle. Pokud budou politici skutečně chtít, mohou již během příštích měsíců schválit několik klíčových opatření pro modernější a korupci odolnější stát.
Ministr spravedlnosti Pavel Blažek zasahuje do činnosti orgánů činných v trestním řízení ústavně nepatřičným způsobem. Jeho jednání vysílá nežádoucí mocenské signály do soustavy státních zastupitelství a soudů. Mimo jiné ve znepokojivé souvislosti s prověřováním či vyšetřováním jeho spolustraníků a známých.
Poslanci Ústavně-právního výboru projednali zákon o ochraně oznamovatelů. Schválili rozšíření oblasti, na které se zákon bude vztahovat, odmítli však klíčovou změnu, na základě které by zákon počítal i s nepodepsanými oznámeními. Protikorupční organizace Rekonstrukce státu, Oživení a Transparency International (TI) přitom dlouhodobě upozorňují, že kvůli povinnosti identifikace oznamovatele bude zákon v praxi mnohem méně účinný.
Vláda Petra Fialy má za sebou první rok. Zhodnotili jsme proto, jestli a jak začala plnit některé sliby ze svého programového prohlášení, které se týkají témat Rekonstrukce státu. V boji s korupcí zatím Fialův kabinet nepředvedl mnoho. Lepší výkony podala vláda v oblasti digitalizace státní správy nebo svou reakcí na válku na Ukrajině. Pojďme se na to podívat podrobněji.
Majetková přiznání politiků opět online, lepší evidence skutečných majitelů nebo rozumnější pravidla pro malé veřejné zakázky. To je jen stručná ukázka opatření, které Rekonstrukce státu letos prosadila. Kromě protikorupčních témat věnovali naši experti velkou pozornost také nezávislosti médií, svobodě projevu v online prostředí, vytvoření a vymáhání sankcí proti ruskému režimu, a samozřejmě ochraně demokracie.
Ministerstvo spravedlnosti předložilo návrh zákona, který jde proti nezávislosti státního zastupitelství. Návrh ministra Pavla Blažka (ODS) je výrazně horší než ten, který v roce 2019 představila Marie Benešová. Rekonstrukce státu varuje, že novela zákona přinese zhoršení postavení nejvyššího státního zástupce. Hrozí, že politici ovládnou státní zastupitelství, a případná korupce v nejvyšších patrech politiky bude zametena pod koberec.
Vláda na dnešním zasedání schválila návrh zákona o ochraně oznamovatelů, který předložilo Ministerstvo spravedlnosti vedené Pavlem Blažkem (ODS). V rámci hlasování se zdrželi ministři STAN a Pirátů. Aktuální podoba zákona nebude dostatečně chránit oznamovatele a jde proti omezování korupce v České republice, kritizují rozhodnutí kabinetu Petra Fialy (ODS) protikorupční organizace Transparency International (TI), Rekonstrukce státu a Oživení.
V Pražském dopravním podniku fungovala dle dostupných informací organizovaná zločinecká skupina v čele s Michalem Redlem a Petrem Hlubučkem, náměstkem primátora hl. m. Prahy. K odhalení došlo zejména díky oznamovatelům, kteří nahlásili žádosti o úplatky. Města a kraje mohou díky schváleným pravidlům pro ochranu oznamovatelů nyní lépe zajistit, že v jejich organizacích nebude docházet k obdobným rozsáhlým krizím, píše Tomáš Münzberger, právník naší členské organizace Oživení.
Protikorupční organizace Transparency International (TI), Rekonstrukce státu a Oživení varují, že pokud bude zákon o ochraně oznamovatelů přijat v současném znění, hrozí, že budou oznamovatelé v České republice nadále nedostatečně chráněni. Aktuální podoba zákona také přináší novou administrativní zátěž bez zásadních pozitiv.
Česká republika je o tři kroky blíže zákonům, které jsou klíčovými pojistkami proti klientelismu, korupci a praní špinavých peněz. Senát ve středu schválil novelu zákona o evidenci skutečných majitelů, novelu informačního zákona a novelu zákona o provádění mezinárodních sankcí. Za Rekonstrukci státu voláme třikrát sláva pro schválení.
Dnes budou poslanci a poslankyně projednávat na mimořádné schůzi až čtyři zákony z oblasti odpovědného vládnutí. Půjde o klíčové pojistky proti korupci, klientelismu a praní špinavých peněz. Bude 7. 7. šťastným dnem pro protikorupční legislativu?
Rekonstrukce státu vyzývá členy vlády k zásadnímu urychlení přijetí legislativních a exekutivních opatření k omezení prostoru pro korupci, efektivnějšímu fungování státní správy a dalším opatřením k odpovědnému vládnutí.
Včera vláda schválila novelu zákona o evidenci skutečných majitelů. To je jeden z nejdůležitějších protikorupčních nástrojů, který například odhalil skutečného majitele Agrofertu (ano, je to Andrej Babiš) a zčásti pomáhá i s rozkrýváním vlastnických struktur firem s vazbou na ruský režim. Vláda by měla podle doporučení Rekonstrukce státu novelu vylepšit tak, aby v souladu s evropskou směrnicí důsledně určovala všechny skutečné majitele firem ve svěřenských fondech. Zároveň by měla vláda pracovat na posílení kvality údajů v evidenci.
Novela informačního zákona, kterou včera projednala vláda (ve středu 18. května), mimo jiné upřesní výčet povinných subjektů, takže některé informace bude muset poskytovat například i ČEZ, nově přístupné budou i informace o platech a odměnách vysokých úředníků a manažerů. Zavádí se také obrana proti šikanózním žádostem. Bohužel se zbytečně omezily informace od samosprávných profesních komor a od státem stoprocentně vlastněných firem jako ČEPRO nebo akciovek měst a krajů.
Vláda nedávno zveřejnila docela ambiciózní plán legislativních prací na tento rok. Zavazuje se v něm k projednání několika důležitých protikorupčních opatření, na která už náš právní řád čeká jako na smilování. Nejsou to přitom kdovíjak originální nápady, většinu zákonů vláda zdědila po té předchozí, která je už schválit nestihla. Současná vláda má tak příležitost dotáhnout je do kvalitní finální podoby. Držíme jí palce.
Náš vedoucí Josef Karlický pro vás sepsal druhý díl našeho komentářového seriálu. Od začátku nového volebního období už máme něco naschůzkováno. A rádi se s vámi podělíme o to, jak se noví poslanci a poslankyněmi nebo ministři staví k občanskému lobbingu a jaké jsou vyhlídky pro protikorupční zákony.
Majetková přiznání umožňují veřejnosti kontrolovat, jestli politici ve funkci zázračně a záhadně nezbohatli. Politici mají povinnost je podávat v takzvaném centrálním registru oznámení. Do něj ale teď není vidět, před zraky hlídacích psů ho ukrylo ministerstvo spravedlnosti. Situaci by měla vyřešit novela zákona o střetu zájmů, kterou už mají zákonodárci na stole.
Spouštíme nový komentářový seriál našeho vedoucího Josefa Karlického s názvem Karlický a továrna na zákony. Těšit se můžete na komentáře k aktuálnímu politickému vývoji, dění v Parlamentu i na vládě nebo zákulisní příhody a postřehy ze života občanského lobbisty. Jmenování nové vlády je ideální příležitostí odstartovat s prvním dílem. Jak vrátit politiku do normálu a nezklamat očekávání voličů?
V pátek 17. prosince 2021 uplyne dvouletá lhůta pro transpozici evropské směrnice o ochraně oznamovatelů. Směrnice tak bude částečně přímo účinná i bez prováděcího zákona, což vyvolává právní nejistotu. Protikorupční organizace Transparency International (TI), Oživení a Rekonstrukce státu proto apelují na nový kabinet Petra Fialy (ODS) a novou Sněmovnu, aby v co nejkratší době přijali kvalitní zákon, který zaručí bezpečnost všem oznamovatelům v Česku.
Dnes je Mezinárodní den boje proti korupci. Češi podle průzkumu Rekonstrukce státu korupci stále vnímají jako závažný problém, trápí hlavně starší generaci. Téměř dvě třetiny Čechů pak korupci považují za téma, na které by se měla vláda v příštích čtyřech letech zaměřit. Podle Rekonstrukce státu může nová vláda už v prvním roce prosadit devět protikorupčních zákonů, které jsou z velké části připravené a stačí u nich jen dotáhnout legislativní proces.
Rozšíření působnosti NKÚ, reformu ÚOHS, novelu zákona o státním zastupitelství, ochranu oznamovatelů korupce nebo úpravu pravidel pro předcházení střetu zájmů. To vše vláda slibuje přijmout ve svém koaličním programu. Některá další klíčová opatření proti korupci a pro transparentní vládnutí ale v dokumentu chybí, například posílení práva na informace nebo zákon o lobbování.
Rekonstrukce státu ocenila politiky za prosazování protikorupčních opatření. Nejvyšší ocenění za mimořádnou podporu protikorupční legislativy si vysloužilo sedm poslanců a tři senátoři, dalších jedenáct politiků získalo speciální ocenění. I díky nim se podařilo prosadit například nominační zákon, zákon o evidenci skutečných majitelů, zveřejňování rozsudků nebo lepší přístup k informacím.
Do voleb zbývá šest měsíců, politici ale pořád dluží občanům hned několik protikorupčních zákonů, které jsou přitom krok od schválení. Pojďme s tím společně pohnout. Právě díky ambasadorům Rekonstrukce státu, tedy dobrovolníkům a dobrovolnicím ze všech koutů republiky, se nám podařilo prosadit už osm klíčových opatření, které zprůhledňují stát a šetří veřejné peníze. Než se navolí nová Sněmovna, bude třeba ještě pořádně zabrat. A potom také politikům za jejich hlasování vystavit vysvědčení. Pokud už tě nebaví nečinně sedět a nadávat, pojď nám s tím pomoci!
Připravovaný stavební zákon má za cíl zjednodušit povolování staveb v Česku a zrychlit stavební řízení. Jde o jediný zásadní pokus současné vlády o větší reformu této části státní správy, která je široce vnímána jako neefektivní a trpící řadou vážných problémů včetně systémové podjatosti. Nový stavební zákon může řadu problémů vyřešit, nicméně podle Rekonstrukce státu obsahuje aktuální návrh také některá významná rizika. Zejména jde o možnost ovlivňování odborných stanovisek zájmy nadřízených odborných pracovníků nebo účelové přidělování spisů. Garanti Rekonstrukce státu proto vyzývají k úpravám návrhu zákona, které tato rizika odstraní.
Na podzim nás čekají volby do Poslanecké sněmovny. Rekonstrukce státu proto představuje konkrétní návrhy řešení klíčových problémů státu - neefektivní státní správy, pomalé digitalizace a velkého prostoru pro korupci, a vyzývá všechny politické strany k jejich začlenění do volebních programů.
Poslanci by se už brzy měli dostat k druhému čtení dlouho zapomenuté novely zákona o svobodném přístupu k informacím. Ministr vnitra Jan Hamáček (ČSSD) v úterý nečekaně jako poslanec předložil pozměňovací návrh, aby odvolacím orgánem v řízení o poskytování informací od Kanceláře prezidenta republiky byl opět sám kancléř Mynář. Podle zákona má nyní na poskytování informací z Hradu dohlížet Úřad pro ochranu osobních údajů. Rekonstrukce státu a někteří ústavní experti namítají, že pro speciální režim pro Hrad neexistuje žádný důvod.
Na schválení čeká ve Sněmovně už téměř rok a půl novela zákona o svobodném přístupu k informacím. Měla vyjasnit, které úřady a státní firmy musí občanům poskytovat informace, a zároveň zavést pojistky proti zneužívání ze strany žadatelů. Předložená vládní verze by však místo toho přinesla závažné omezení práva na informace. Do druhého čtení Sněmovny teď míří pozměňovací návrhy, které nedostatky odstraní a právo na informace ještě posílí. Podílí se na nich i Rekonstrukce státu.
Parlament minulý týden finálně schválil zákon o evidenci skutečných majitelů, jedno z nejdůležitějších protikorupčních opatření za poslední léta. Přestože poslanci nepodpořili vymahatelnější senátní verzi zákona, pro transparentnost veřejných peněz se jedná o velký posun kupředu. Rekonstrukce státu již dříve prosadila stopku na dotace a zakázky, dokud firmy neodhalí své skutečné majitele. Ze zákona díky našim snahám zmizela i sporná výjimka pro firmy zaparkované ve svěřenských fondech.
Dnes slavíme Mezinárodní den boje proti korupci. Je ale skutečně co slavit? Politici se do přijímání nových protikorupčních zákonů moc nehrnou. Vloni byla Česká republika nejhorší v plnění doporučení protikorupční skupiny Rady Evropy GRECO. V legislativním kolečku se přitom zaseklo hned 10 nadějných protikorupčních návrhů. Poslanci některé z nich projednají už zítra na mimořádné schůzi. Popohnat chtějí hlavně zákon pro větší transparentnost soudů, zákon o lobbování a novelu zákona o svobodném přístupu k informacím.
Neprůhledné kšefty ČEZu, čerpání stamilionových dotací anonymy, tajemné schůzky, kvůli kterým padají ministři, nenasytní exekutoři nebo korupční skandály na úřadě, který má dohlížet na férovost veřejných zakázek. To jsou jen některé z průšvihů, kterým by se dalo předejít, pokud by politici schválili potřebné protikorupční zákony. Řada z nich má ale obří zpoždění a do voleb už mnoho času nezbývá. Podívejte se na druhou pětku zákonů v kontextu aktuálních událostí.
Neprůhledné kšefty ČEZu, čerpání stamilionových dotací anonymy, tajemné schůzky, kvůli kterým padají ministři, nenasytní exekutoři nebo korupční skandály na úřadě, který má dohlížet na férovost veřejných zakázek. To jsou jen některé z průšvihů, kterým by se dalo předejít, pokud by politici schválili potřebné protikorupční zákony. Řada z nich má ale obří zpoždění a do voleb už mnoho času nezbývá. Podívejte se na první pětku zákonů v kontextu aktuálních událostí.
Vláda nemá jasný plán, jak zajistit schválení výrazně zpožděných protikorupčních zákonů. Chybí aktivní podpora i příslib jasných a rozhodných kroků. Takové jsou hlavní závěry z dnešní schůzky zástupců Rekonstrukce státu s premiérem Andrejem Babišem. V ohrožení je protikorupční novela exekučního řádu, reforma Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže i zveřejňování soudních rozhodnutí na internetu.
Zákon o evidenci skutečných majitelů půjde již tento pátek ve Sněmovně do finále. Vládní návrh měl vnést světlo do vlastnických poměrů firem. Stále však obsahuje speciální režim pro určení majitele obchodní korporace vložené do svěřenských fondů. To vzbudilo již na jaře velké kontroverze. Sporný paragraf je totiž jako šitý na míru osobním zájmům premiéra Babiše. Poslanci na Ústavně-právním výboru navrhli dvě cesty, jak zadní vrátka v zákoně zabouchnout. Klíčové však bude hlasování na plénu Sněmovny.
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
